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“监督+”催生新成效
信息来源: 高港区人大 发布日期: 2019-08-08-17:27 浏览次数: 字号:[ ]


近年来,泰州市高港区人大主动适应新形势、新定位、新任务,坚持正确监督、有效监督,创新实施“监督+”新模式,有力推动了监督工作提质增效。


会前视察+会中询问


2018年年初,高港区五届人大二次会议上首次通过全体人大代表票决产生了政府民生实事项目。人民群众非常关心,人大代表高度关注。高港区五届人大常委会第十二次会议听取审议了有关专项工作报告,并联组开展了专题询问。


为使常委会组成人员充分了解实事项目进展情况,让审议更具针对性、询问更具代表性,在驻会组成人员明察暗访、深入调研的基础上,2018年9月19日,区人大常委会组织全体组成人员和部分区人大代表开展专题视察。代表们实地察看了市三院门急诊楼扩建、城乡污水一体化建设、农贸市场提档升级改造、黑臭水体整治、老旧小区改造及燃气通达、停车场建设等政府民生实事项目,并详细询问了项目实施进度、推进过程中存在的困难问题等有关情况,为审议和专题询问打下了坚实基础。


“11个村庄污水治理工程,目前只开工蔡庄、陈家两个项目,其他均未开工,请问住建局,将采取哪些举措?何时完成任务?”“目前口岸农贸市场、汪群疏导点进展缓慢,请问市场监管局,这两处何时建成运营?”……2018年9月29日,区人大常委会联组会议上,组成人员和代表们频繁发问、深度追问,直指要害、辣味十足。区政府分管负责人和发改、住建、水利、市场监管、城管等部门主要负责人到会应询、态度诚恳,直面问题、实事求是。会后,有关政府部门负责人表示,“这是民生实事项目的一场‘期中考试’,考出了压力,也考出了动力,让我们看到了不足,明确了目标。”


“会前视察+会中询问”找出了问题,问出了方向,议出了思路。区政府迅速组织落实,分解任务,明确责任,每月督查通报。2018年度政府民生实事项目全部如期完成,在2019年人代会上赢得了满堂喝彩。


审议意见+建议清单


“1.重新核定卫计委下属事业单位和基层医疗机构编制,加大空编计划使用力度;2.建成区域健康信息平台,构建区、镇、村医疗机构互联互通的“医疗网络”;3.……” 这是高港区人大常委会关于全区医疗卫生服务体系建设情况报告的审议意见后所附的建议清单。


2018年3月27日,区五届人大常委会第九次会议听取和审议了区政府关于全区医疗卫生服务体系建设情况的报告。在满意度测评时,有5名组成人员投下了基本满意票,占参会组成人员总数的16.13%;审议中,常委会组成人员和列席代表也提出了很多问题和意见建议。怎么把组成人员的意见更清晰准确地反馈给政府,以推动有关问题有效解决?区人大常委会有关委办在协商起草审议意见时一致认为,不能只形成一份原则性指导性的审议意见,要出具一份具体的可操作的建议清单,把急需解决的问题以条目方式罗列出来,与审议意见一并交区政府办理。


“建议清单”就是“问题清单”。收到这份“特别”的审议意见后,区政府高度重视,立即组织人社、财政、卫计、编办、规划等部门针对审议意见,尤其是建议清单反映的问题逐一进行研究,逐条制定整改方案,落实整改措施。“2018年,市三院和高港中医院分别安排60个和30个备案制岗位人员招聘……核增区疾控中心5名事业编制……;以市、区人民医院医联体为平台,加大优质医疗资源下沉力度……”清单中列出的建议被一一采纳,并付诸实施。


近年来,在充分审议、总结提炼的基础上,高港区人大常委会还对生态环境保护、劳动保障等重点议题列出清单。“审议意见+建议清单”新模式进一步丰富了审议意见的形式和内涵,有效增强了监督工作的针对性和实效性。


再审监督+跟踪问效


为进一步增强监督刚性,着力提升监督质效,高港区人大常委会出台了决议、决定和审议意见督办办法,明确督办重点、程序和方法,建立办理落实情况报告、再审、评价等制度,进一步完善监督“闭环”。


环境问题是老百姓持续关注的热点问题。2018年5月30日,区人大常委会在2017年听取报告并开展专题询问的基础上,再次听取关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。报告后的满意度测评结果显示,满意得票率仍然较低,仅占实际到会组成人员的65.52%。高港区人大常委会启动再审监督机制,2018年9月29日,专题听取有关审议意见落实情况的报告,针对出现的新情况新问题,形成“问题清单”交政府办理,并明确将这一议题作为2019年的重点议题,强化跟踪问效。


为督出实效,2019年,高港区人大打出监督“组合拳”。3月,要求政府形成2019-2020年突出环境问题清单,提交区人大常委会审议通过,并向社会公示。4月至6月,组织对《水污染防治法》和《泰州市水环境保护条例》贯彻实施情况开展执法检查,督促区政府更好履行法定职责。5月,开展“五级人大代表回选区访选民”暨“人大代表工作日”活动,聚焦水污染防治工作,全员参与、全域覆盖、全面排查,组织代表察看大小河流河道605条、排污口34个,收集问题和意见建议127条,努力为打好“碧水保卫战”贡献代表智慧和力量。


问题不解决,监督不止步。通过“再审监督+跟踪问效”,夯实了监督工作“最后一公里”,有力推动了城乡污水管网建设管理、河道河坡清理管护、应急备用水源地建设等问题的有效解决。

(作者:刘俊  张玥)

(本文发表于2019年第7期《人民与权力》)


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