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关于安全生产“一法一条例”执法检查报告的审议意见
信息来源: 高港区人大 发布日期: 2020-08-13-15:16 浏览次数: 字号:[ ]

区人民政府:


2020年7月30日,区五届人大常委会第二十四次会议听取和审议了区人大常委会副主任田宝武代表区人大常委会执法检查组所作的《关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉〈江苏省安全生产条例〉实施情况的报告》。会议认为,近年来,区委区政府高度重视安全生产工作,加强组织领导,按照“党政同责,一岗双责”的要求建立安全生产责任体系,严格考核奖惩,组织巡查督导;深入开展专项整治,积极推进安全生产标准化创建,将安全生产融入社会治理“一张网”;落实安全生产监管部门职能配置、内设机构和人员,积极组织形式多样的专题培训、应急演练和宣传教育。全区安全生产形势持续稳定向好,连续多年未发生有较大影响的安全生产事故,实现了安全事故起数和死亡人数“双下降”。在肯定成绩的同时,会议也指出了存在的问题,主要是:安全生产管理机制不完善,企业主体责任落实不到位,部分群众安全意识和防范能力不强,安全监管存在薄弱环节,监管队伍专业力量配备不足,监管能力需要提升,等等。 会议指出,安全生产重于泰山。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照中央和省、市、区委的部署要求,不断推进安全生产领域机制改革和创新,促进全区安全生产治理体系和治理能力现代化,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。会议要求:


一要压紧压实“三个责任”。安全生产责任制是安全生产管理的核心。要进一步压紧压实党政领导责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,将安全生产领导责任细化到区、镇(街道、园区)党政领导干部个人,实行清单制管理,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。进一步压紧压实部门监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,充分发挥安全生产专门委员会的作用,更多组织联合执法检查,积极推进镇街、园区安委办实体化运作,加快构建权责清晰、配合有力、协调高效的安全生产监管体系。进一步压紧压实企业主体责任,督促企业主要负责人切实承担安全生产第一责任人的责任,建立健全从管理层到生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任体系,督促各级工会组织切实履行安全生产监督检查职能,实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。


二要着力提高本质安全水平。提升本质安全度是实现安全生产行稳致远的必然选择。要着力转变经济增长方式,提高经济发展质量,建立健全规划、审批、建设等相关领域安全管控机制,落细落实新招引项目“八评”和建设项目安全生产“三同时”制度,加快推进高永化工园区向高端原料药产业创新基地转型,从源头上消除安全风险。坚持“安全第一、预防为主”,全面推进企业安全生产标准化建设,健全安全生产标准化工作体系和运行机制,积极构建双重预防体系,确保生产各个环节和相关岗位的工作都符合法律、法规、标准、规程要求,实现安全行为规范化。人是实现企业本质安全的关键。要重视职工的安全管理,建立健全重点行业领域和关键岗位人员安全培训、警示教育、绩效考核制度,完善举报奖励制度,发动并激励职工主动排查、发现举报事故隐患,使“安全生产、人人有责”的理念真正深入人心。


三要有效防范和化解安全生产事故。牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识,狠抓严格监管执法,全面排查治理各类风险隐患,对检查出来的问题,逐条落实整改措施、责任、资金、时限,加大安全生产非事故行政处罚力度,推动安全监管关口前移。深入推进专项整治三年行动,扎实开展危化品道路运输、特种设备使用、建筑施工报监、燃气代充、外包工队伍、“三合一”场所和群租房等专项治理,加强各类危险源和危险作业的安全管理,切实堵塞安全漏洞。强化应急救援能力建设,督促相关部门和单位健全应急救援预案,完善应急救援体系,建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,组织经常性的应急救援实战演练和人员避险自救训练,提高现场应急救援能力。


四要不断夯实安全生产基层基础。加强基层基础建设是做好安全生产工作的关键。要建强安全监管执法队伍,按照国务院规定不断提高专业监管人员配备比例,扎实开展一线执法人员安全生产领域法律法规和业务技能培训,建立健全安全执法人员激励奖励机制,推进安全监管执法队伍专业化、职业化、规范化。强化安全监管科技支撑,充分发挥大数据、物联网、人工智能、区块链等的引领和赋能作用,推动部门、地区、企业数据资源共享共用,实现全区企业安全信息采集、隐患网格排查和治理、重大危险源监管等实时在线管理。加强安全文化建设,通过组织安全巡回宣讲、文娱演出,设立“应急救援体验馆”“安全生产主题公园”,推送安全知识微信、QQ等,强化安全警示教育,广泛普及安全生产知识,传授应急救援技能,提高全民安全意识,不断夯实安全生产的群众基础。

 

高港区人大常委会

                           2020年8月4日


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