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关于2020年上半年国民经济社会发展计划执行情况的报告
信息来源: 高港区人大 发布日期: 2020-08-31-15:19 浏览次数: 字号:[ ]

(2020年7月30日)

高港区发展和改革委员会主任  陆  波

 

主任、各位副主任、各位委员:


现在,我受区人民政府委托,将全区2020年上半年国民经济社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。


一、上半年计划执行情况


今年以来,全区上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,积极落实中央和省市决策部署,坚持控疫情、保经济“双桨齐动”,统筹防疫和发展成效明显。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持“人民至上、生命至上”的原则,立即启动突发公共卫生事件一级响应,创新运用“溯源管理、提级管理、圈层管理”模式,发布“防控疫情、群防群治”十项措施,高效有序推进疫情防控阻击战,高港被确定为全省首批疫情防控低风险地区。在疫情防控常态化基础上,全面落实“六稳”要求,扎实做好“六保”工作,有序推进复工复产复商复市,主要指标呈现恢复改善势头,经济运行稳步复苏。


上半年,经济增速实现正增长,地区生产总值增长1.6%,全市第二。财政收入实现双过半,一般公共预算收入21.66亿元,完成年度目标的50.2%。投资消费逐步回暖,固定资产投资下降18%,全市第三,降幅较一季度收窄27.5个百分点;社会消费品零售总额增长7.3%,全市第一。外资外贸继续承压,实际利用外资1.05亿美元,占全市到账外资的15.7%,全市第三;进出口总额6.5亿美元,占全市进出口总额的10.6%,全市第四。居民收入好于预期,城乡居民可支配收入20290元,增长2.7%,高于经济增长。城镇就业保持稳定,城镇新增就业5968人、新增创业5565人;登记失业率1.7%,全市最低。


(一)生产情况基本恢复,主要行业总体平稳


农业生产保持稳定。建成高标准农田9500亩,新增高效节水灌溉面积200亩。全区夏粮播种面积9.6万亩,预计单产390公斤以上,夏粮生产再获丰收。有序恢复生猪生产,落实生猪养殖奖补政策,牧原生猪养殖项目成功落户高港。工业产能逐步回升。成立复工核查组,促进企业复工复产,规模以上工业增加值、一般纳税人开票销售呈现恢复性增长,分别实现148.2亿元和494.5亿元,同比增长0.6%和0.8%。服务业市场逐步复苏。实现服务业增加值139.2亿元,同比增长3.7%,全市第一。增加值占GDP比重47.57%,创同期历史新高。服务业投资逆势上扬,增长17.7%,全市第一。


(二)重大项目支撑有力,有效投入恢复向好


产业项目保持领先。全区新开工5亿元和3000万美元以上项目9个,总投资93亿元,均列全市第二。项目服务更加精准。制定印发《高港区项目建设“三比一提升”行动方案》,区四套班子负责人亲自挂钩服务重大项目建设,组织2批次共28个项目集中开工。长城汽车整车、扬子江药业生物制药、中科院自动化研究所智能制造研发中心、益海嘉里粮油深加工等4个省重大项目全部开工建设,且均按序时快速推进。长城汽车首台白车身正式下线,进入产品调试阶段。政府投资项目有序推进。抓住各类政府债券密集发行契机,上半年获批债券额度16.63亿元。实施政府投资项目69个,总投资139.5亿元;10个区人大票决的民生实事项目正加快推进。


(三)改革创新深入推进,发展新动能不断增强


重点改革持续深化。深化“放管服”改革,大力推进“一事一办”改革,审批服务进一步优化。建立月度债务金融例会机制,上半年预计化解隐性债务17.27亿元。加大金融支持,鑫港担保授信额度放大至20亿元,区级转贷资金帮助企业转贷1.78亿元。落实减税降费政策,上半年累计减免税费近5.8亿元。科技创新保持活力。创新企业梯队式发展,40余家企业进入省高企培育库,104家企业进入省科技型中小企业评价库。产学研深度融合,开展校企对接、专家团巡诊等活动13次,新增产学研合作协议30项,新建校企联盟13家。载体平台提升扩容,泰晶e空间创成国家级众创空间。开放型经济危中寻机。发挥贸促会作用,帮助企业出具证明文书,减少企业因疫情造成的损失。加快信华印刷、大自然家居等外资项目建设速度,促进外资按时到账。扩大煤炭、铁矿石、大豆等大宗商品进口,对冲出口压力。


(四)城乡建设有序推进,人居品质不断提升


“城建惠民”扎实推进。实施城建重点项目57个,总投资133.7亿元。高港大道城市化改造及地下综合管廊工程、疏港公路等重大交通项目加快建设,雕花楼景区二期、凤栖湖公园等“城市名片”项目扎实推进,环溪花园、水岸景城三期、棚户区改造等安居工程克服疫情影响按期推进。乡村振兴步伐加快。推进农村集体产权制度改革,农村集体经济组织登记证全部发放到位。农村人居环境持续改善,推广“美丽乡村监管平台”,许庄街道蔡庄村、胡庄镇宗林村、刁铺街道界牌社区、大泗镇前进村入选国家森林乡村,城乡环卫一体化及垃圾分类试点工作取得扎实成效。乡村旅游加快发展,开通创意农园、花海草本养生、有机果蔬品鉴等休闲游线路。生态环境持续优化。实施大气和水污染防治重点项目20个,全区空气优良天数达81.6%,省考、市考断面水质达标率和优Ⅲ比例达100%。开展“健康长江泰州行动”,长江干流岸线利用项目清理整治基本完成,生态环境问题整改、环境基础设施重点工程加快推进,“高港春江江畔湿地”成为全省亮点。


(五)民生保障持续改善,社会事业全面发展


就业形势保持稳定。落实稳岗返还政策,累计发放资金1600万元,为1000多家企业减轻用工负担,惠及职工33000余人。发放富民创业贷款2080万元,支持成功创业1500余人。城镇和农村居民人均可支配收入分别达24870元、12790元,增长2.2%、2.9%。脱贫成果不断巩固。常态化实行返(致)贫预警干预机制,推进产业扶贫、消费扶贫,制定防贫综合险,织密返贫防护网。落实“两不愁三保障”政策,实现扶贫走访全覆盖,在教育、医疗、安居等方面救助7000余人次。深化与淳化县的协作共建,两地领导开展互访考察,签署扶贫协作、园区共建、农产品产销合作等协议。公共服务持续优化。教育现代化步伐不断加快,高港中专校创成省智慧校园,素质教育专项考核获全市第一,中高考再创佳绩。医联体建设纵深发展,市三院门急诊楼、刁铺卫生服务中心等一批公共卫生服务项目即将建成投用。文化事业繁荣发展,编排近40部文艺作品,疫情期间开展线上文化服务30多批次。扎实推进平安高港、法治高港建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,安全生产形势持续平稳向好,获评全省首批“法治政府建设示范区”,社会大局保持和谐稳定。


上半年,受全球疫情冲击,全区经济社会发展面临的不确定不稳定因素明显增多,虽然部分指标已出现积极变化,企业生产基本恢复正常,但对照全年计划和高质量发展要求,仍存在一些短板和问题,主要体现在:经济发展效益质态还不够高,新旧动能转换还不够快,实体经济发展仍面临一定的困难,大项目好项目偏少,中小微企业受疫情影响较大;防范化解重大风险的体制机制还不够完善,风险类型日益增多,非法金融活动隐蔽性增强,防范措施有待进一步加强;优质公共服务供给还不够优,社会治理、城市管理等领域还存在薄弱环节,部分民生实事项目进展滞后,排查解决突出民生问题还需要付出更多努力。对此,全区上下将进一步增强危机意识和责任意识,认真研究并采取切实有效措施加以解决。


二、下半年工作安排


下半年,我们将深入贯彻区委决策部署,紧盯全年各项目标任务,抓好“六保”促进“六稳”,在国内大循环和国际国内双循环的新格局中奋力实现高质量发展。


(一)推进转型升级,打造现代产业体系


推动产业优化升级。落实《乡土特色产业三年建设行动计划》,促进农业与二三产业融合发展。鼓励工业企业提高制造水平,力争建成智能车间5个。发展现代服务业,年内新增规模以上服务业企业30家。提升科技创新水平。高质量培育科技创新主体,年内获批高新技术企业40家以上、科技型中小企业100家以上。深化企业研发机构建设,力争全社会研发支出占GDP比重达3.7%以上。推进项目大提升。紧扣全市项目建设“三比一提升”行动方案,切实加强项目调度工作,确保全年新签约、新开工5亿元以上项目占全市比重均达15%以上,争当年底全市项目观摩主场。


(二)深化改革开放,激发市场活力


扎实推进重点改革。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管,推进涉企信息统一归集、互通共享。推动园区体制机制改革,确保开发园区完成“两集中三剥离”任务。落实中央和省市减税降费政策,发挥我区“四个十条”作用,助力市场主体纾困发展。防范化解金融风险。坚持依法依规、精准施策、平稳可控原则,妥善处置好企业资金链、非法集资等金融风险,筑牢金融生态安全屏障。加强政府债务管理,通过预算安排、平台转型、提质增效等措施,有效压降政府债务率。稳住外资外贸基本盘。推进已注册外资项目的后续手续办理,力促外资到位。扩大出口信保覆盖率,为企业应对国外疫情风险提供有效政策工具。做好重点企业、行业出口订单变化的监测预警,实行分类帮扶。


(三)加强新型城镇化建设,促进城乡融合发展


抓好重点工程。加快雕花楼景区二期、海军文化公园等工程,打造城市新名片、新地标。推进凤栖湖生态林、柴墟河南侧滨河公园等大型绿地建设,积极创建国家生态园林城市。按期完成人防地下指挥所、应急避难场所建设,增强公共安全和应急管理基础设施保障能力。完善城市治理。补齐功能短板,加快老旧小区适老化改造、智慧停车、口袋公园等工程。改善人居环境,推进老旧小区雨污分流改造、后街背巷整治、垃圾分类及无害化处理等工作。提升管理效能,利用数字化城市管理监督指挥平台,确保城市管理更加智能精细。促进乡村振兴。加强农村人居环境长效监管,重点推进村庄生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作,确保“整洁村”全面达标。推进大泗中药养生小镇和蔡庄、陈家等特色田园乡村建设,打造“一路高畅”品牌农路,做靓农村景色、还原乡土本色。


(四)推进生态治理,落实绿色发展理念


打好污染防治攻坚战。统筹抓好治水、治气、治土、治固废等工作,确保省考断面水质稳定达标、空气优良天数比率稳步提升、土壤环境风险管控到位。抓好长江大保护。按照长江大保护年度任务清单,全力推进长江禁渔、岸线整治修复、生态绿化等各项工作。持续优化岸线功能布局,确保年底前长江高港段干流岸线生产性利用率降至50%以下。严格环境监管执法。将“双随机”执法检查与各项专项执法有机结合起来,强化问题源头管控。及时回应各类环境信访件,确保结案率和回复率保持100%。


(五)增进民生福祉,提高居民幸福指数


抓好稳就业各项举措。进一步加大援企稳岗力度,用足用好就业创业项目资金补贴,确保零就业家庭动态清零。开展“定向式”“定岗式”“订单式”职业技能培训,不断提高群众在劳务市场的竞争力和收入水平。抓好民生兜底保障。严格落实低保标准自然增长机制,确保下半年低保标准提高至每人每月710元。继续做好防贫动态监测,落实防贫长效机制,确保稳定脱贫。抓好社会事业发展。改善区疾病预防控制中心、妇幼保健中心、卫生监督所的基础设施,提升突发事件现场应急处置能力。按序时推进白马中学、胡庄小学、柴墟幼儿园等8所学校建设,提高义务教育硬件水平。推进图书馆、文化馆、档案馆升级改造,加大公共文化设施免费开放力度。统筹推进平安高港、法治高港建设,着力化解社会矛盾纠纷。落实安全生产、食品药品安全生产责任制,切实提升区域本质安全水平。


主任、各位副主任、各位委员,下半年我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督下,坚定信心、鼓足干劲,抢抓机遇、迎难而上,奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”,推动“四个高港”建设迈上新台阶,确保高水平全面建成小康社会。


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