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关于代表建议、批评和意见办理情况的报告

发布时间: 2019-01-10 15:24 作者: 人大办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】


──2019年1月5日在泰州市高港区第五届人民代表大会第三次会议上


区人民政府



各位代表:


现向大会报告区五届人大二次会议期间、区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中代表建议、批评和意见的办理情况。


一、基本情况


(一)关于区五届人大二次会议期间代表建议办理情况


区五届人大二次会议及闭会期间,人大代表立足高港发展大局,积极建言献策,共提出建议、批评和意见88件(连同议案转成的建议)。其中,经济建设方面3件,城市建设方面9件,农业农村方面11件,水利交通方面20件,社会事业方面45件。经区政府及各承办部门的共同努力,所有建议已全部按时优质高效办理完毕,办复率、见面率、代表满意率均为100%,“B”类建议向“A”类建议转化的共12件,转化率为29%。具体办理情况如下:


1.已经解决、基本解决或措施基本落实的建议49件,占56%。这部分建议符合经济社会发展需要,顺应人民群众对美好生活的向往,可以解决且具备条件,办理落实效果较好。


殷德明代表提出的“关于提高学生人数偏少的农村义务教育学校的公用经费”建议。根据《市政府关于加快推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(泰政发〔2017〕150号)精神,“从2018年起,全市预算内生均公用经费按不低于省基准定额110%执行。不足300人的义务教育按照300人核拨生均公用经费。”目前,2018年部门预算中,区财政局按小学生每生每年700元、中学生每生每年1000元的基准定额安排至各学校,共占省基准定额的100%,其余10%由区教育局统筹安排,主要用于农村学校以及学生数较少学校的经费补助。前期,区教育局已根据各校资金缺口情况制定了分配方案,经财政局审核,目前已下拨到各校。


周琴代表提出的“关于增加垃圾中转站”建议。我区从2008年起开展城乡生活垃圾一体化管理工作,逐步建立了“户三包、村收集、镇转运、区处理”的垃圾收运及处理体系。目前,全区共建有生活垃圾压缩中转站8座,压缩后的生活垃圾由密闭式垃圾运输车送至泰州绿色动力再生能源有限公司进行无害化处理。2017年我区按照《泰州市高港区环境卫生专项规划》(2015-2020),在刁铺街道关桥社区新建了一座垃圾中转站;2018年在白马镇又新建一座,目前已投入使用;计划2019年在永安洲镇再建一座,满足我区生活垃圾处理需求。关于田河垃圾运输车辆排队现象,主要由于田河垃圾中转站压缩设备老化、故障多,导致处理能力不足。针对该问题,今年5月区城管办对该中转站进行升级改造,目前已正常运转。


2.正在解决和逐步解决的建议30件,占34%。这部分建议涉及面广、综合性强,短期内解决有一定困难。对此,区政府已要求各承办单位加强调查研究,将应解决但暂不具备条件的,列入计划,积极推进,逐步解决到位。


周义松、史奎生等代表提出的“关于建立区镇村三级医疗卫生投入机制”建议。我区按照市深化医药卫生体制改革的统一部署,不断加大基层医疗卫生事业的投入。2018年预算安排医疗卫生事业各项资金逾2亿元。人才投入方面,对遴选出的省级、区级基层卫生骨干人才,按2万元/人/年的标准给予奖补,吸引更多卫生骨干人才留在基层,满足基层群众就医需求;医疗设施投入方面,市三院门急诊楼主体已竣工,并启动了装修设计,近期将召开专家论证会;刁铺街道社区卫生服务中心设计方案新建工程已通过区第六次规委会审查,取得立项批文,将于2019年启动建设。


于跃进代表提出的“关于为泰州港保税物流中心建设提供资金支持”建议。根据市区两级政府部署,由泰州市交通产业集团有限公司和江苏望涛投资建设有限公司共同出资组建泰州港口建设发展有限公司,对港口基础设施(道路、码头、保税物流)、产业项目进行投资建设。该公司于2016年12月设立,注册资本5亿元,持股比例为:泰州市交通产业集团有限公司占股60%、江苏望涛投资建设有限公司占股40%。下一步,区城投公司将继续与泰州市交通产业集团有限公司保持紧密沟通,加大项目投入力度,推动港口名城加快建设。


3.因国家法律政策和其他客观条件限制,暂不能解决或留作参考的建议9件,占10%。这些建议与实际情况不完全一致,或限于政策规定,目前尚不能解决,已作了详细说明,得到了代表的理解和支持。


严美华等10名代表提出的“关于将金港路北延与S355接通”建议。经区项目编审会方案论证,围绕金港路北延提出的三个方案由于造价过高和技术瓶颈问题,暂时无法实施。目前,按照区委区政府决策,区交通分局正在研究祥泰路南延方案,为我区道路连接S355打开新的通道。


倪道凤代表提出的“赋予乡镇城管中队执法资格”建议。根据省、市行政执法人员资格管理办法规定,行政执法人员必须为本单位在编在职人员。因此,对于各镇街无正式编制的城管队员,不宜为其登记发放行政执法证件。


(二)关于区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中代表建议办理情况


区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中,代表、选民共提出意见和建议28件。目前,28件建议已全部办理到位,具体情况如下:


1.已经解决、基本解决或措施基本落实的16件,占57%。


关于尽快落实秸秆运输及处理的相关政策的建议。今年上半年,我区出台了《高港区2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案》(泰高政办发[2018]54号)。根据方案内容,在稳步提高秸秆机械化还田率的基础上,对不能直接还田的秸秆(油菜等经济作物及零星农作物秸秆)由村负责集中收集,送至相应镇(街道)加工站打包成捆,最后统一运送至区秸秆综合利用中心。区财政对镇(街道)、村(居)分别补贴50元/吨,对秸秆收集利用企业补贴50元/吨,同时对秸秆收集的相关机械进行奖补,初步形成“区级处理、镇级转运、村级收集”的工作机制。截至目前,全区共收集油菜等经济作物秸秆7000多吨,基本杜绝露天焚烧、乱抛、乱埋等情况发生。


关于整治校外办学机构的建议。我区现有各类校外培训机构共121家,其中证照齐全的18家,证照不齐全的103家正在对照申报要求进行整改。2017年的年检工作中,我区有两家机构年检结论为“不合格”,被依法收回办学许可证。下一步,我区将严把年度检查关,加强日常巡检督查,引导校外培训机构规范化办学。


2.正在解决和逐步解决的12件,占43%。


关于尽快将老旧房屋拆迁改造的建议。根据我区“东进、西优、南涵、北融”的城市发展战略,东至扬子江路、西至南官河、南至人民路、北至解放路的西部片区将不再实施大规模房屋动迁。柴墟西路、沿河北路均在此区域内,暂未纳入棚改计划。此片区将侧重降低人口密度、缓解交通压力,着重进行雨污水管网设施完善、黑臭水体治理、积水点整治、后街背巷及老旧小区改造等。经区委区政府决策,王营社区新民组及新华组已于12月份启动动迁工作,预计春节前完成。


关于尽快解决泰镇高速建设遗留问题的建议。前期高速办已组织相关镇街工作人员进行认真梳理,共整理泰镇高速遗留问题9条。针对上述遗留问题,高速办多次与相关镇街沟通协调,能在区级层面解决的问题现已全部解决,区级层面不能解决的,已以书面形式报请市高速公路建设指挥部帮助解决。针对公路两侧排水设施损坏和边角田问题,市高速公路建设指挥部多次请示省交建局,研究制定具体解决方案。下一步,高速办将继续跟踪对接,争取早日解决泰镇高速建设遗留问题。


二、主要做法


今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的一年。区政府及各承办单位把建议办理工作,作为自觉接受人大监督、切实改善民生和坚持新发展理念的重要抓手,不断创新办理思路,努力提高办理水平。


1.高位推动,做到“三个明确”。一是明确组织领导。区政府坚持把代表建议办理当作“一把手工程”,严格落实各级办理工作责任,形成了主要领导负总责、分管领导领办督办、区政府办抓落实的工作机制。各承办单位均实行“一把手”负责制。区住建局、人社局、教育局、卫计委、市场监管局等办理量较大的部门召开办理工作专题部署会,将办理工作与部门业务工作同部署、同检查、同考核,有效促进了办理工作的深入开展。二是明确办理责任。交办前,区政府办与区人大办共同商定承办部门,对职能交叉、责任模糊的建议,与相关部门对接协商,确保交办精准到位;交办中,对个别承办部门提出异议的,及时研究、讨论,重新确定承办部门,避免事后推诿扯皮。各承办单位受领任务后,进一步细化分解,把任务明确到具体人员,把责任落实到具体岗位,确保件件有人管、事事有人办。三是明确办理要求。以四办名义联合下发《关于做好区人大代表建议区政协委员提案办理工作的通知》(泰高委办发〔2018〕39号),从办理时限、办理制度、办文格式上进行明确规定,对于未按规范格式办理的,退回重办,确保办理质量。


2.创新办理,突出“三个注重”。一是注重沟通联系。各承办单位积极推行“三访”制度,切实加强与代表的沟通联系。办前拜访,听取代表对办理工作的意见和建议,拓展和深化建议内容;办中走访,及时了解办理进展情况,采取座谈会、邀请视察等方式加强互动交流;办后回访,开展跟踪问效,将代表反馈的意见建议落实到具体工作中。二是注重共同协商。各承办单位在办理过程中,切实转变观念、提高认识,主办、会办单位主动建立工作联系渠道,做到同类建议集中协商、综合建议联合协商、专业建议对口协商,共同研究制定解决问题的办法和措施。三是注重实地调研。各承办单位在办理过程中,坚持深入调查研究,准确领会代表意图,找准问题症结,理清工作思路,确定解决问题的途径和方法,增强了承办工作的针对性、实效性。


3.强化效果,狠抓“三个成效”。一是督查督办有成效。联合区人大,开展区人大代表建议督办座谈、办理工作“回头看”等活动,进一步提高办理质量、增强办理实效。对工作进度不快的,及时进行督促催办;对部门答复已经办结的,深入核查有关情况,并积极与代表沟通联系。二是办理质量有成效。各承办单位在接到办理单后,专题召开会议进行研究,拿出解决办法。形成答复意见后,安排专人拟写答复稿,经单位分管负责人复审后报主要负责人审阅签发,答复函内容实在、表达准确、格式规范。三是转化落实有成效。各承办单位坚持问题导向,侧重解决问题,推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。具备条件的立即办,尚不具备条件的创造条件办,对一些部门之间确实难以协调解决的,区政府办及时召开协调会,共商解决办法,确保办理工作落地、落细、落实。


各位代表,一年来,在区人大常委会的关心指导下,在区人大代表的积极支持下,在各承办单位的共同努力下,建议办理工作取得了一定成效,但与区人大、人大代表以及人民群众的要求和期望相比,还存在一定差距:一是个别单位对一些难点问题存在畏难情绪,答复避重就轻的现象依然存在;二是少数单位由于办理人员变动造成业务不熟,办理工作还不够规范;三是个别单位存在被动办理、突击办理的情况。对此,区政府将采取有效措施,切实加以改进,以更实的作风、更严的要求、更高的质量,扎实办好代表提出的每一件建议和意见,为推进高质量发展、加快打造“四个高港”作出应有的贡献!