| 设为首页 | 加入收藏
您所在的位置: 首页宣传研究

坚持以人民为中心 用好人民所赋权力

发布时间: 2016-10-18 作者: 人大办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

习近平总书记强调:人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想。人大常委会组成人员,是受人民委托行使管理国家和社会事务权力的,必须牢固确立坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。


一、坚持以人民为中心,就是要时刻把责任扛在肩上

人大常委会是国家权力机关。人大常委会组成人员,肩负着代表人民行使国家权力的责任,必须时刻牢记人民重托,不辱历史使命。做到三个“到位”:


一要认识到位。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,通过民主法治建设为经济建设服务,通过政治文明建设来为物质文明、精神文明服务。中央提出“五位一体”,也就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步推进。人大工作是民主政治建设的题中之义,作为常委会组成人员要牢固树立“一线”意识,发扬“一线”作风,发挥“一线”作用,努力在民主政治第一线建功立业。


二要精力到位。人大常委会组成人员除了拥有代表的法定权利和义务外,还拥有地方组织法赋予人大常委会集体行使的职权。作为专职委员要全身心投入人大工作,兼职委员也要把人大工作作为重要的本职工作来对待,保证有足够的时间和精力从事人大工作,乐于为坚持和完善人民代表大会制度奉献力量。


三要学习到位。人大工作法律性、专业性、程序性很强,这就要求人大常委会组成人员必须有胜任工作的理论素养和知识水平。作为常委会组成人员,要以学习为己任,及时“充充电”,不断深化对社会主义民主政治理论、法律法规知识和人大业务的学习,准确掌握人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的规则和程序,提升依法履职的专业化水平。


二、坚持以人民为中心,就是要切实把履职行权落到实处

地方组织法赋予人大常委会监督权、决定权、任免权。坚持以人民为中心,就是要把人民赋予的权力行使好,做到到位而不越位、尽职而不失职。关键要在精准上下功夫:


一要精选切入点。坚持“议大事、求实效”的原则,突出监督重点,有的放矢地开展监督工作。要突出区委中心,牢牢把握建设长江经济带港口名城和创成国家级经济开发区“两大任务”、聚焦聚力思想再解放、项目大突破、城建新提升“三大主题工作”,一以贯之推进经济、党建、社会、生态、文化、法治“六大建设”。要突出法治建设,围绕推进依法行政、公正司法,推进深化执法体制改革,落实执法责任制,做好执法、司法公开工作,提高全民法律素养。要突出民生热点,推动解决涉及教育、医疗、就业、社保、环保、征地拆迁、社会治安等老百姓切身利益的问题。


二要把准关键点。人大监督质量的保证在会前,监督质量的体现在会中,监督落实的成果在会后。作为常委会组成人员要掌握真情,加强调查研究,除参加常委会组织的集中调研外,可以充分利用自身的有利条件,加强与本选区的代表和选民的经常性联系,确保提出的各项意见和建议都建立在充分调查研究的基础之上,建立在广泛听取各方面意见和充分论证分析的基础之上。要敢言善言,“敢”是前提,要敢讲真话,把调查研究得到的实际情况全面准确地反映出来,把人民群众的意愿和要求充分地表达到会议上来,使常委会作出的各项决议更具科学性,实施的各项监督更具实效性。“善”是方法,力求有理有据、有的放矢、切中要害、便于落实,坚决避免发言三言两语、随随便便的现象。要推动整改落实。对于常委会组成人员的审议意见,常委会要以正式文件的形式交“一府两院”办理,并要求“一府两院”在规定时间内将落实情况报人大常委会,对于重要议题,常委会可以通过“二次审议”加强督查督办。


三要找准突破点。人大工作要取得突破,必须要创新。创新是人大工作与时俱进的不竭动力。人大常委会组成人员要做人大工作创新的推动者、践行者、参与者。要创新监督内容,除了人大常委会工作要点安排的监督内容外,平时要加强对经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题的监督。要创新监督方式,综合运用审议专项报告、视察、执法检查、专项工作评议等方式进行监督,必要时可以运用质询、特定问题调查等“刚性”监督手段。要创新监督对象,不仅要加强对区级部门的监督,也要加强对垂直管理部门的监督,要将监督触角延伸至镇街、园区、村居,确保监督无盲区。


三、坚持以人民为中心,就是要处处把人民装在心里

人大代表来自于人民,人大常委会组成人员与人大代表和人民群众有着天然的联系。坚持以人民为中心,就是时时处处把人民放在心上,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。


一要密切与人民联系。要定期与不定期相结合,既要坚持每季度一次的人大代表工作日活动,也要加强日常联系,开展经常性地走访调研;要定点与不定点相结合,既要做好在代表工作室接待选民工作,也要到田间地头、工厂车间、学校医院去,面面对促膝谈心、了解情况;要定对象与不定对象相结合,既要联系村组干部,也要联系普通群众,特别是多与私营企业主、种养专业户、个体工商户等不同群体加强交流。要做好“双联”工作,既要加强与本片区人大代表的联系,也要加强与区级机关部门的联系,做到上传下达、下传上报。


二要积极为人民代言。人大代表,既要“代”也要“表”。“代”就是代替人民去行使职权;“表”就是要准确地把人民的意愿和心声表达出来。作为常委会组成人员要善于集中人民智慧,为人民代言,替群众办事。对于搜集到的意见和建议,要善于去否存真,去粗取精,进行综合分析,在归纳中得出结论,在比较中进行印证,形成最后的审议发言。对选民反映比较集中、涉及面比较广的问题,可以形成书面建议,由常委会交区政府及有关部门办理。要关注审议意见和代表建议落实情况,对及时办理取得成效的,要告知选民;对因条件限制,一时不能办理的,也要向选民做好解释工作。


三要更好为人民谋利。“人民选我当代表,我当代表为人民。”作为常委会组成人员要立足本职岗位,发挥自身优势,切实为人民谋利益。要积极参与招商引资,推进项目建设,推动化解矛盾,维护基层稳定,促进社会和谐,为建设长江经济带港口名城、创建国家级经济开发区出力流汗。不驻会的常委会组成人员要结合工作实际,做大做强企业,发展壮大集体经济,开展精准扶贫,带领百姓共同致富。所有常委会组成人员都要争当工作上的排头兵、社会和谐的“稳定器”、人民群众的“服务员”,广泛汇聚正能量,为建设“强富美高”新高港多做贡献。


四、坚持以人民为中心,就是要牢牢把规矩挺在前头

人不以规矩则废,国不以规矩则乱。人大工作政治性、法律性、程序性很强,特别要讲规矩。作为人大常委会组成人员,要牢固树立规矩意识,时刻把规矩挺在前头。


一要增强政治意识。人大常委会是在党的领导下依法行使职权。常委会组成人员要牢牢把握正确的政治方向,自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程。要通过行使法定职权,及时把区委的主张和意图变为全区人民的共同意志,确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,确保区委决策部署落实到位,确保既定的“十三五”规划目标顺利实现。


二要增强大局意识。正确处理好监督与支持的关系,立足全区经济社会发展大局,从法律、政策层面支持“一府两院”加大改革力度,创新工作方法,帮助发现问题、分析问题、解决问题,努力为“一府两院”工作营造良好环境。正确处理好整体利益和局部利益的关系,把局部利益放到全局中去思考,把眼前利益放到长远中去权衡,多从全区的角度考虑问题,多从最广大人民群众的利益角度去处理事情,坚持摒弃个人主义、小团体主义思想。正确处理执行委员职务与从事个人职业活动的关系,贯彻好民主集中制原则,不直接处理问题,不利用执行代表或委员职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动。


三要增强看齐意识。向党中央看齐,自觉维护党中央权威,在思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做到不利于改革发展稳定的话不说,不利于改革发展稳定的事不做。常委会组成人员都是各条战线的代表人物,有的还是本行业中的佼佼者,要做贯彻执行区委决策部署的模范,立足本职岗位建功立业,坚持严格自律,自觉加强品德修养,树立良好的社会形象,维护好人大常委会的威信。

(作者系高港区人大常委会主任、党组书记  赵晓玲)