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关于代表建议、批评和意见办理情况的报告

发布时间: 2016-11-04 作者: 人大办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

泰州市高港区人民政府

(2016年10月25日)


主任、各位副主任、各位委员:


现在,我代表区人民政府向区四届人大常委会第三十五次会议报告区四届人大五次会议期间、区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中代表建议、批评和意见的办理情况,请予审议。


一、基本情况


(一)关于区四届人大五次会议及一季度“人大代表工作日”活动期间代表建议办理情况


区四届人大五次会议及一季度“人大代表工作日”活动期间,代表们紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以及经济社会发展中的热点、难点问题,认真履职、主动献策,共提出建议、批评和意见(以下简称建议)45件(连同议案转成的建议)。其中,经济建设类7件,城乡发展类5件,水利交通类18件,社会事业类15件。这些建议集中反映了群众对加快发展的要求和期待,体现了代表对政府工作的关心和支持。区政府及各承办单位高度重视、精心组织、扎实办理,45件建议已全部按时办结到位,见面率、办复率及代表对办理工作的满意或基本满意率均达100%。具体办理情况如下:


1.已经解决、基本解决或措施基本落实的有19件,占42.23%。这部分建议主要涉及经济发展、社会事业等领域,符合实际,可以解决,办理落实效果较好。


关于徐志辉等10名代表提出的“建立许庄街道孔桥片区工业集聚区”的建议。区政府十分关心许庄街道老工业企业发展,已于2013、2014年分别划出78亩、60亩土地,用于建设许庄街道民营工业园。针对孔桥片区内的工业企业,高新区将对符合条件的实施进园落户,对暂不满足条件的进行原地优化,全力支持企业发展。


关于于智等10名代表提出的“加大大病困难群体的医疗费用报销比例和救助力度”的建议。2013年,我区出台了《城乡居民大病保险实施办法》,在全市率先开展试点工作,对大病患者高额医疗费进行“二次报销”,累计补偿1100余万元,惠及2100余人,单次最高额达7.16万元,有效缓解了因病致贫、因病返贫现象。针对报销难问题,我区初步建成了城乡居民医疗保险实时联网结算平台,已与泰州市人民医院、59家村卫生室实现联网结算,方便群众就近就医。


2.正在解决和逐步解决的有25件,占55.55%。这部分建议涉及面广、办理周期长,区政府已要求各承办单位加强调查研究,创造条件逐步解决到位。


关于顾妲代表提出的“加强时代广场、大润发周边交通管制”的建议。时代广场、大润发位于我区商业繁华地段,交通状况比较复杂。前期,我区专题开展了交通安全风险评估,指导超市建设了露天停车场,并在路面增设了隔离护栏、漆化停车泊位,有效规范了道路通行秩序。今年8月份,我区启动了道路交通安全专项整治行动,将时代广场、大润发周边道路列为整治重点,加大对停放秩序、机非分离等工作的管理力度,营造了安全顺畅、文明有序的交通环境。下一步,在继续加大宣传教育的同时,将进一步强化道路交通管理,设置更多停车空间,疏堵结合,还路于民。


关于孙建华代表提出的“规范家教机构办学条件”的建议。我区在支持、鼓励民办教育的同时,坚持“依法审批、规范高效”的原则,从源头把好培训机构准入关。一方面,严格执行年检制度,制定出台了《民办非学历教育机构年检细则》,通过查阅档案、实地评估、座谈交流等方式,查摆问题,督促整改,切实规范办学行为。另一方面,加强联合督查,组织各镇街及区教育、市场监管、公安、消防等单位不定期走访家教机构,对不符合办学条件的下发整改通知书,责令限期整改到位。下一步,将结合区人大关于规范培训机构管理等方面的调研成果,积极履职、加强协作,促进全区教育事业健康、持续发展。


3.因国家法律法规和其他客观条件限制,暂不能解决或留作参考的有1件,占2.22%。该建议已向代表作了详细说明,得到了他们的理解和支持。


关于张宏山等10名代表提出的“在泰镇高速公路以东新建白马工业集中区”的建议。泰镇高速以东地块属于基本农田保护区,暂不具备建设工业集中区的条件。白马镇应做好现有工业集中区资源的存量盘活,建设现代化标准厂房。


(二)关于区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中代表建议办理情况


二季度,区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中,代表、选民共提出意见和建议23件。这些建议大多是人民群众关心的热点、难点和焦点问题,涉及广大群众切身利益。目前已全部办理到位,具体情况如下:


1.已经解决、基本解决或措施基本落实的有13件,占56.52%。


关于重视解决小农场建设问题的建议。近年来,我区就规范农机场库建设、推进农业规模经营等方面出台了一系列政策措施,大力扶持小农场发展。目前全区小农场配套设施总面积达11.05万平方米,其中烘干设施12个1134平方米,晒场41个8.54万平方米,粮食及机械仓库68个2.4万平方米。受自然灾害影响,今年我区夏收小麦受灾面积约4.3万亩。根据受灾情况不同,理赔平均金额为每亩190元,其中大户214元/亩,散户150元/亩,已全部赔付到位。


关于完善居家养老服务站建设的建议。区委、区政府十分重视居家养老服务,稳步推进养老服务中心规范化建设,制定出台了《标准化社区居家养老服务中心指导手册》,建成标准化居家养老服务中心14家,普通型居家养老服务站已初步实现全覆盖。


2.正在解决和逐步解决的有10件,占43.48%。


关于加大文化名城建设力度的建议。我区十分重视文化底蕴挖掘和古建筑保护工作,已组织专家对蔡庄村蔡伯阳古建筑群进行勘察,初步形成了保护方案;主动服务水景街区二期工程,并对景区内口岸中学创始人赵友琴的故居进行了控制性保护;加快完善凤栖湖景区深化设计,全力推进古寿胜寺项目建设,力争年底主体结构封顶。下一步,在做好开发、保护的同时,将继续加大对非物质文化遗产的保护力度,为打造魅力高港贡献更多的文化份额。


关于加快高新区安置区建设步伐的建议。高新区把保障性安居工程作为关注民生的重要工作之一,坚持高标准、严要求,快推进、快到位。目前在建的安置房项目共有2个,分别是新城花园二期、三星嘉苑二期,总建筑面积12.98万平方米。其中,新城花园二期项目4#、8#、9#、10#楼主体工程已完成80%,剩余楼栋已开工建设;三星嘉苑二期项目主体工程已全部封顶,正在进行节能保温施工。


二、主要做法


今年以来,区政府及各承办单位将办理工作作为服务经济发展、推动民生改善的重要抓手,作为加快港口名城建设、推进三大主题工作的重要内容,思想上真重视、责任上严要求、落实上快行动,主要做到了以下三个方面。


1.领导重视,组织推进有力有序。区政府专题召开建议提案交办会,明确主会办单位、答复格式、时间节点等具体要求,使办理工作有章可循。区政府主要领导对事关全局的重点建议以及“主任接待代表日”、“人大代表工作日”中的建议意见,专题批示、亲自挂帅、协调处理,有力推动了工作开展。区政府分管领导按照职责分工,对领办的建议亲自督促落实,并就代表关注的热点、难点问题开展调查研究,积极协调解决。区政府办修订完善了《人大代表建议办理工作考核办法》,并纳入区效能考核体系;及时跟踪协调,开展督查督办,抓好推进落实。各承办单位均实行“一把手”负责制,将办理工作落实到分管领导、责任科室和具体承办人员,切实做到与部门业务工作同部署、同检查、同考核,有效促进了建议的办理和落实。区住建、水利、交通等承办件在10件以上的办理大户,召开专题会议,分解办理任务,跟踪办理进展,主动上门答复,办理落实效果较好。


2.深入调研,办理工作务实求实。各承办单位把调查研究作为工作的着力点和突破口,久久为功、绵绵用力,确保人大建议办细、办实。坚持问题导向,抓住关键环节。针对10人以上联名议案,搭建工作班子,拟定调研提纲,深入基层一线,组织实地调查。通过“调研+集体会诊”的方式,研究确定办理原则和方向。对具备条件的立即办,尚不具备条件的创造条件办,确不具备条件的认真做好解释说明工作。如区交警二大队在办理徐春兰等10名代表提出的“改善港口路交通拥堵情况”的建议时,深入现场调研,找准问题的关节点和关键处,拿出了合理的解决方案。加强协商办理,强化责任落实。深入开展预交办工作,提前将建议梳理反馈给各承办单位,确保有充足时间确认承办事项、厘清办理职责。创新工作方式,助推问题解决。6月中旬,针对吉俊等10名代表提出的“维修加固刁铺南大桥”,以及谢加宣等10名代表提出的“将大泗镇二陈公路南延至胡庄镇、北延至白马镇”的建议,区政府办主动牵头召开协调会,通过看现场、听汇报、作交流等方式,增强办理合力,推动工作落实。


3.注重督查,办理成效保质保量。把加强督办作为提高办理质量、增强办理实效的重要途径,确保圆满完成办理任务。加强日常督办。根据全年工作的目标、任务、时限要求,制定办理进度一览表,全程跟踪各项办理环节,切实掌握进度节奏。在关键时间节点上,通过电话催办、短信提醒、上门督查等方式,推动承办单位加快办理进度。今年以来,共下发督办通报5期,上门督查走访单位、部门35家次,对未达序时要求的,给予通报点评。严格审核把关。以规范程序为突破,抓好登记、交办、催办、答复、回访等各个环节,确保办理工作制度化、规范化。以规范内容为重点,抓好文字、格式、内容等每个细节,确保答复意见有问必答、措施可行、格式规范。对格式有误、答复空洞、工作敷衍的,坚决退回重办,切实提高办理质量。开展专题督查。联合区人大及相关工委,对区人大常委会重点督办建议和区政府领导领办建议,定期开展专题督查,了解情况,促进落实。7月下旬,区政府办联合区人大人事工委,邀请部分人大代表一起,对6家办理重点单位进展情况进行了现场视察、走访座谈,确保工作按期完成。


三、存在问题和下一步打算


1.进一步强化思想认识。结合港口名城建设、三大主题工作,深入研究新常态下办理工作的特点和规律,进一步解放思想、强化担当、主动作为,及时、优质、高效地把建议办理好、落实好,确保代表和群众满意。


3.进一步加大督办力度。完善考核机制,进一步明确部门职责,确保工作有部署、有检查、有落实。联合区人大及相关工委,组织开展“回头看”活动,抓好已承诺但尚未办结的事项,确保工作落到实处。


主任、各位副主任、各位委员,办理人大代表建议,是政府及其部门的法定职责,责任重大。区政府将与有关部门一起,牢记宗旨、不忘初心,真抓实干,务求实效,把每一项工作做细、做实、做到位,为建设“强富美高”港口名城作出新的更大的贡献!