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关于代表建议、批评和意见办理情况的报告

发布时间: 2017-01-16 作者: 人大办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】



──2017年1月6日在泰州市高港区第五届人民代表大会第一次会议上


区人民政府


各位代表:

现向大会报告区四届人大五次会议及区四届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况,请予审议。

一、区四届人大五次会议以来代表建议办理情况

(一)关于区四届人大五次会议及一季度“人大代表工作日”活动期间代表建议办理情况

区四届人大五次会议及一季度“人大代表工作日”活动期间,区政府共收到代表建议45件,占五年总件数的17.37%。其中:经济建设类7件,城乡发展类5件,水利交通类18件,社会事业类15件。

1.已经解决、基本解决或措施基本落实的建议19件,占总数的42.22%。关于徐志辉等10名代表提出的“建立许庄街道孔桥片区工业集聚区”的建议。区政府已于2013、2014年分别划出78亩、60亩土地,用于建设许庄街道民营工业园。针对孔桥片区内的工业企业,高新区将对符合条件的实施进园落户,对暂不满足条件的进行原地优化,全力支持企业发展。关于于智等10名代表提出的“加大大病困难群体的医疗费用报销比例和救助力度”的建议。2013年,我区出台了《城乡居民大病保险实施办法》,在全市率先开展试点工作,对大病患者高额医疗费进行“二次报销”,累计补偿1100余万元,惠及2100余人,单次最高额达7.16万元,有效缓解了因病致贫、因病返贫现象。针对报销难问题,我区初步建成了城乡居民医疗保险实时联网结算平台,已与泰州市人民医院、59家村卫生室实现联网结算,方便群众就近就医。

2.正在解决和逐步解决的建议25件,占总数的55.56%。关于顾妲代表提出的“加强时代广场、大润发周边交通管制”的建议。我区结合文明城市迎检和省优秀管理城市创建等活动,已将时代广场、大润发周边道路列为整治重点,加大了停放秩序、机非分离等工作的管理力度,营造了“安全顺畅、文明有序”的交通环境。下一步,将结合区道路交通安全专项整治,设置更多停车空间,疏堵结合,还路于民。关于孙建华代表提出的“规范家教机构办学条件”的建议。我区制定出台了《民办非学历教育机构年检细则》,每年组织查阅档案、实地评估、座谈交流等检查,对不符合办学条件的,及时下发整改通知书,责令限期整改到位,有效规范了培训机构办学行为。下一步,将进一步加大巡查力度,强化日常管理,促进全区教育事业健康、持续发展。

3.因现行政策或条件限制,暂时难以解决或需向上级部门反映的建议1件,占总数的2.22%。关于张宏山等10名代表提出的“在泰镇高速公路以东新建白马工业集中区”的建议。泰镇高速以东地块属于基本农田保护区,暂不具备建设工业集中区的条件。白马镇在盘活现有工业集中区存量资源的基础上,正在积极筹备建设现代化标准厂房。

(二)关于区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中代表建议办理情况

2016年区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中,代表、选民共提出意见和建议23件,已全部办理到位,具体情况如下:

1.已经解决、基本解决或措施基本落实的有13件,占总数的56.52%。关于重视解决小农场建设问题的建议。近年来,我区就规范农机场库建设、推进农业规模经营等方面出台了一系列政策措施,大力扶持小农场发展。目前全区小农场配套设施占地面积达11.05万平方米,其中烘干设施12个1134平方米,晒场41个8.54万平方米,粮食及机械仓库68个2.4万平方米。关于完善居家养老服务站建设的建议。区委、区政府十分重视居家养老服务,稳步推进养老服务中心规范化建设,制定出台了《标准化社区居家养老服务中心指导手册》,建成标准化居家养老服务中心25家,普通型居家养老服务站已初步实现全覆盖。

2.正在解决和逐步解决的有10件,占总数的43.48%。关于加大文化名城建设力度的建议。我区十分重视文化底蕴挖掘和古建筑保护工作,已组织专家对蔡庄村蔡伯阳古建筑群进行勘察,并将蔡庄村列入传统村落保护计划;主动服务水景街区二期工程,并对景区内口岸中学创始人之一赵友琴的故居进行了控制性保护,将其列入“泰州市历史建筑”保护规划。下一步,将继续加大对非物质文化遗产的保护力度,为打造魅力高港贡献更多的文化份额。关于加快高新区安置区建设步伐的建议。高新区把保障性安居工程作为关注民生的重要工作之一,坚持高标准、严要求,快推进、快到位。目前在建的安置房项目共有2个,分别是新城花园二期、三星嘉苑二期,总建筑面积12.98万平方米。其中,新城花园二期项目4#、8#、9#、10#楼主体工程已完成90%,剩余楼栋已开工建设;三星嘉苑二期项目主体工程已全部封顶,1-7#楼已启动分户验收工作。

二、区四届人大一次会议以来代表建议办理情况

1.基本情况。区四届人大一次会议以来,区政府共收到代表建议259件(包括议案转建议)。在区人大常委会主任接待代表日和人大代表工作日活动中,代表、选民共提出意见和建议126件。这些建议都是代表们在广泛收集、认真调研、科学论证的基础上提出的,内容丰富、重点突出,具有很强的针对性、实效性和可操作性。经区政府及各承办部门的共同努力,已全部按时办理完毕,办复率、见面率以及代表反馈满意或基本满意率均达100%。区人大、区政府每年都联合开展代表建议办理工作“回头看”活动,对已承诺但尚未落实的建议进行专项督查,促进相关问题快推进、快落实、快到位,共推动68件B类建议转化为A类。

2.主要成效。五年来,代表们紧紧围绕“推进富民强区、建设美好高港”,聚焦聚力“三大主题工作”,紧扣区情、紧贴发展、情系民生,认真履职,提出了很多高水平、高质量的建议和意见。一是为打造实力高港出谋。围绕推动区域经济跨越发展,代表们提出了“主动融入‘港口名城’,服务港口经济建设”、“创建国家级经济开发区”、“依靠科技创新,加快企业转型升级”等建议,有力助推了泰州港口建设发展有限公司组建、高港高新区更名、企业“六化”转型工程等工作,促进全区经济社会持续保持健康快速发展,为我区在泰州“四个文明”建设综合考评中实现“六连冠”作出了贡献。二是为打造精致高港献策。围绕推动城市品质逐步提升,代表们提出了“规划建设南官河—许庄河—周潘中沟—宣堡港沿线风景区”、“打造口岸水景街区城市管理新亮点”、“加强城市基础设施建设与管理”等建议,有力促进了城市布局更加合理、城市功能更加健全、城市管理更加精细,中心城区的首位度和辐射力不断提升。三是为打造魅力高港建言。围绕推动城市内涵不断丰富,代表们提出了“切实提高市民文明素质,巩固文明城市创建成果”、“加大环保力度,促进生态农村建设”、“依托水景街区,发展古镇古村旅游”、“扶持返乡创业群体”等建议,有力促进了城市人文特色日益凸显、自然生态明显改善、发展环境不断优化,城市美誉度、影响力持续攀升。四是为打造幸福高港出力。围绕推动实现全民共建共享,代表们提出了“推动我区义务教育均衡发展”、“公共卫生服务均等化”、“建立村(社区)养老驿站”、“提升物业管理水平,优化小区居住环境”、“推进银杏深加工,促进农民增收增效”等建议,有力促进了劳有多得、学有优教、病有良医、老有尊养、住有宜居,群众的获得感、满意度、幸福感得到切实增强。

三、主要做法

区政府和各承办部门把办理工作摆在全局的重要位置,坚持以人为本,尊重代表权利,自觉接受区人大法律监督和工作监督,着力在“解决问题、狠抓落实”上下功夫,努力让代表满意,让人民群众受益。

1.强化责任意识,落实办理机制。区政府每年召开交办会,对全年工作任务进行周密部署、精心安排,确保办理有章可循。区政府主要负责人和分管负责人对一些事关全区经济社会发展的全局性问题和涉及人民群众切身利益的热点难点问题,多次召开政府常务会议、区长办公会议和专题会议进行研究,认真协调落实。区政府办坚持牵头抓总、统筹协调,对工作重点分批次、分阶段进行督查,保障工作有力推进。各承办单位全部实行“一把手”负责制,将办理工作落实到分管领导、责任科室和具体承办人员,切实做到与部门业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,有效促进建议的办理和落实。

2.强化创新意识,提升办理水平。区政府办创新工作举措,优化办理流程,探索开展了预交办工作,在正式交办前,让各家有充足时间确认承办事项,有效解决了推诿扯皮现象;完善协商交办制度,在主办单位提交调整申请后,及时与区人大人事工委协商,与人大代表沟通,综合各方意见后,再对办理单位进行优化调整,着力提升工作精准度;健全多方联动机制,围绕重点、难点、焦点问题,定期召开协调会、向领办领导报告,促进工作有力推进。各承办单位按照“办理思路求新、办理工作求实、办理质量求高”的要求,积极创新办理方法,有效提升办理质量。坚持深入调查研究,准确领会代表意图,找准问题症结,理清工作思路,明确办理方向,确定解决问题的途径和方法,增强了承办工作的针对性、实效性;注重对本单位所承办的代表建议进行梳理归纳和综合分析,捕捉和掌握代表建议中宝贵的信息资源和智力资源,努力从代表提出的建议中,发现和归纳出带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题及对策,为党委、政府决策提供科学参考。

3.强化督查意识,确保办理实效。把督查督办作为工作的重要抓手,在准度、强度、力度上下功夫,确保办理不虚不空、不走过场。紧扣绩效抓督查,将办理工作列为绩效考核的重要内容,对考核要素进行再修订、再完善,重点加大面商率、满意率、落实率的考核分值,确保责任落实到位,压力传递到人。围绕过程抓督查,根据全年工作目标、任务和时限要求,制定了办理进展一览表,全程跟踪各项办理环节,在关键时间节点上,通过电话催办、短信提醒、上门督查等方式,推动承办单位加快办理进度。融合力量抓督查,主动联合区人大人事工委,邀请相关工委负责人和部分人大代表,共同对全区建议办理工作特别是办理量较大的部门进行专题走访,逐家检查,逐件过堂,了解情况,掌握进度,促进落实。对少数办理不力的部门,实行重点督办;对答复格式有误、内容空洞、不完整的,退回重办;对不沟通对接、不上门走访、委员不满意的,不予办结,有力保障了办理质量和效果。

四、2017年办理工作打算

五年来,在区人大常委会的关心指导下,在区人大代表的大力支持下,在各承办部门的共同努力下,我区建议办理工作取得了一定成绩。与此同时,我们也看到工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:少数单位的思想认识还不到位,重视程度需进一步加强;个别主、会办单位之间相互沟通不够,办理效果需进一步提升;办理工作中,“重答复、轻落实”的现象尚未得到根本解决,等等。对此,区政府将进一步完善办理机制,提高办理质量,着力抓好以下几方面工作:

1.提高思想认识。办理好代表建议是监督和促进政府工作的重要途径。我们将牢记宗旨、不忘初心,从以人为本、执政为民的高度,深化对办理工作重要性和必要性的认识,牢固树立使命意识、责任意识、担当意识,以对群众高度负责的态度,努力把每一件建议办理好、落实好,使办理工作真正成为政府履职为民、接受监督的重要内容。

2.凝聚工作合力。加强政府及部门与人大常委会及各工委之间的工作联系,定期开展交流、座谈互动,共谋发展良策,共商发展大计。尊重和维护人大代表的民主权利,为代表履职创造条件。完善联合办理工作机制,主动牵头协调涉及面广、办理难度较大的建议,推动形成多方联动的良好格局。

3.强化督查督办。进一步丰富督办方式,完善考核机制,确保工作有力推进。坚持日常督办、专题督查相结合,定期下发通报、上门指导,推动问题解决和建议落实。组织开展“回头看”活动,突出抓好重点建议和已承诺事项的跟踪督办,确保工作落地见效,给代表一份满意的答卷。